作为山东省高密市唯一的十三届全国人大代表，豪迈集团电火花科研小组组长王钦峰，把撰写代表建议当作一份沉甸甸的责任，从选题到调研、撰写，再到论证，王钦峰都做了精心的准备，在本届会议上提出了6件建议。

王钦峰来自基层一线，这6件建议代表了一线工人的呼声，也是他心系国家机械装备工业技术工人素质提高和工作稳定的见证。

建议一：加强技能型人才培养

国家正处在由制造大国到制造强国的发展进程中，需要千千万万职业素养高、技能水平强的技能型人才。在当前新旧动能转换的发展模式下，技能型人才是实现新旧动能转换的支撑，培养出更多的技能型人才是推进新旧动能转换的关键。为培养更多的技能型人才，建议如下：

1.加强职业教育的发展

职业院校培养的人才实训水平偏低，理论基础不扎实，普遍存在社会认可度不高，到企业后需要重新培训再上岗，给企业、学生、政府都造成了资源浪费。做强职业教育，需要政府、企业、学校和社会的共同努力。

2.加强在职员工的培养培训

政府出台企业培训员工的条例，要求企业给员工享受应有的培训。推广现代学徒制，让企业购买培训服务，政府给予一定学历和资金的支撑。

3.对人才进行分层次培养

制定各工种选拔人才的标准，对潜力较大的技能人才重点培养，担当重要岗位技能或从事重要产品的生产，培养出更多的中国工匠，影响更多的人成为高技能型人才。

4.提高技能型人才待遇

国家制定高技能型人才薪酬的参考标准，倡议企业能够重视并解决高技能型人才的待遇问题。

5.提升技能型人才社会地位

改变社会对生产一线工人的歧视现象，改善焊接、钳工、铸造工等岗位的供求关系失衡状况。使一线操作岗位成为社会向往的职业，提升技能型人才的自豪感、荣誉感。

6.解决好技能型人才的后顾之忧

优先解决高技能型人才及家属的养老、医疗，以及子女就学等问题。

7.技能型人才荣誉评选

一是企业参与修订荣誉评选方案；二是扩大评选范围及参选职业种类；三是增加趣味性、可观赏性、实用性高的评价方式，比如《中国大比武》《挑战不可能》类似的竞技类节目，吸引更多企业及一线操作技能型人才的主动参与；四是奖励多样化，如增加资金支持、设置个人奖、团队奖及组织奖；五是增大宣传力度，如鼓励各级媒体配合宣传，给予企业宣传目标和任务，使宣传效果落地，营造各层级树先评优的良好氛围；六是鼓励企业自主实施评选活动，国家给予资质认证，以使高技能型人才评选更具说服力。

8.增加对技能型人才的职称评定

一是鼓励企业积极组织高技能人才评价等工作；二是对授予企业评选资格、评选范围及评选名额给予大力支持；三是增加对高技能型人才的培训力度、方式，使其对技能型人才职称评定有充足的信心和期待；四是鼓励高技能型人才自主免费考取职称；五是对职称获得者的荣誉激励要及时兑现。

9.提高技能型人才退休金

提高技能型人才退休金对提升一线操作岗位的吸引力具有积极作用，使企业职工退休也与公职人员持平。

建议二：增加机械制造业特殊工种

针对机械制造业打磨钳工、手动机床操作、普通焊工等一些岗位，需要国家考虑按特殊工种执行，解决岗位人员的工作问题，也帮助企业解决一些难题。

这些操作岗位人员，因年龄增加，在体力、精力、视力、反应速度、抗疲劳等方面能力会不断衰退，出现了效率下降、质量问题较多、安全隐患增加等问题，给人员、设备、产品造成一些不确定性，存在很大风险。虽然这些工种对工作人员身体没有职业健康危害，但确实出现了一批工人随着年龄的增大不能胜任岗位工作的现象，而企业又无法提供其他合适岗位来满足人员调岗要求。为此，建议如下：

1.把3个岗位操作工种列为特殊工种

这3个岗位分别是普通焊工、手动操作类机床工、装配钳工和修整钳工。

2.为特殊工种设置阶梯式退休金

比如提前5年退休（女45周岁、男55周岁）的工种，只拿80%比例的退休金，到真正退休年龄时再拿100%的退休金。让特殊工种退休更加人性化，也降低对特殊工种退休的关注，还解决了提前退休给国家造成养老保险负担增加的问题。

3.制定弹性退休机制

把退休年龄制定为45、50、55、60、65岁，针对不同退休年龄段对应制定不同的退休金额度，让其岗位人员自愿选择，使退休更人性化。

4.鼓励特殊工种退休后二次就业

对于因特殊工种退休的职工，出台鼓励二次就业政策，根据个人身体、技能等因素，自愿选择再就业还是领取养老金。

规范特殊工种标准

特殊工种的设定标准是20世纪80年代出台的，随着时间的推移和社会的发展，已经不符合要求，在执行中也存在一些问题。因此建议国家相关部门组织修订，使标准清晰明确，执行简化。

建议三：减缓增加缴纳保险基数

2017年国家GDP增长7%左右，而缴纳保险基数却增长了10%，而各地区工资增幅在8%～9%，缴纳保险的基数增长较大。随着保险缴费基数的连续快速增涨，影响了职工入保险的积极性。在当今国内外经济形势不景气的现状下，为降低企业和个人负担，提高保险的社会缴纳率，建议如下：

1.各地区保险缴纳基数按2017年地区保险基数执行，建议2018年不再上浮调整基数或进行缴纳基数的微调。

2.在今后几年里，对保险基数进行微调，建议每年上调控制在2%～5%范围。

3.设立最低保险缴纳基数，如以地区最低工资1550元作为五险的最低缴纳基数。

4.缴纳基数和缴纳的比例同步降低。

此外，王钦峰还提出了《关于降低个人所得税的建议》《关于营造创新氛围促进新旧动能转换的建议》《关于支持企业办职业教育的建议》等3件建议。